（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2008〕46號）
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）的有關(guān)規(guī)定，國資委負責“提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案”。為明確國資委與中央企業(yè)在編制預(yù)算建議草案中的職責分工，做好中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的編制工作，現(xiàn)將《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二OO八年二月二十五日
中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法（試行）
第一條 為做好國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）所監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的編制工作，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》以及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（以下簡稱預(yù)算建議草案），是指國資委組織中央企業(yè)上交國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出編制的預(yù)算建議草案。預(yù)算建議草案包括中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出兩部分內(nèi)容。
第三條 中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入（以下簡稱預(yù)算收入），是指中央企業(yè)上交的利潤、股利、股息，以及中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和清算收入等。
中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出（以下簡稱預(yù)算支出）包括資本性支出、費用性支出和其他支出等。資本性支出是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及國家戰(zhàn)略、安全等需要安排的資本性支出。費用性支出是指用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出。其他支出是指國資委用于中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組重大項目聘請中介機構(gòu)的費用，中央企業(yè)外部董事薪酬，以及用于預(yù)算支出項目的各項管理費用等。
第四條 預(yù)算建議草案按照以收定支編制，預(yù)算支出按照當年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；預(yù)算收入與預(yù)算支出實行兩條線管理，不能以收抵支；預(yù)算收支必須嚴格按制度和程序辦事，公開、公平、公正，依法合規(guī)，防止暗箱操作。
第五條 每年5月上旬，國資委根據(jù)中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算，結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展狀況，測算中央企業(yè)本年度預(yù)計可實現(xiàn)的國有資本收益，作為編制下年度預(yù)算建議草案的預(yù)算收入（以下簡稱下年度預(yù)算收入）。
第六條 每年5月下旬，國資委根據(jù)下年度預(yù)算收入和預(yù)算支出范圍、重點，向有關(guān)中央企業(yè)提出下年度預(yù)算支出計劃編制要求。
第七條 每年7月下旬，有關(guān)中央企業(yè)根據(jù)國資委下達的下年度預(yù)算支出計劃編制要求，申報本企業(yè)下年度預(yù)算支出計劃，并按照內(nèi)部決策程序，形成書面申請報告報國資委。企業(yè)申報的預(yù)算支出包括資本性支出和費用性支出，其他支出由國資委直接提出。
國有獨資企業(yè)的預(yù)算支出計劃，應(yīng)由總經(jīng)理辦公會議審議；國有獨資公司的預(yù)算支出計劃應(yīng)由董事會審議；國有控股、參股公司的預(yù)算支出計劃按《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定和本公司《章程》審議。
第八條 中央企業(yè)報送的申請報告包括本企業(yè)下年度國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計劃申報表（附件1）和編制說明。
資本性支出計劃編制說明應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
（一）申請資本性支出的中央企業(yè)及涉及企業(yè)基本情況；
（二）資本性支出擬投入項目名稱及主要內(nèi)容；
（三）實施項目要達到的主要目的和階段目標；
（四）項目投入的必要性、可行性分析，項目投資方案與資金籌措，項目實施進度與年度計劃安排，項目經(jīng)濟效益和社會效益分析等；
（五）落實績效考核及其有關(guān)責任；
（六）其他相關(guān)資料。
費用性支出計劃編制說明應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
（一）申請費用性支出的中央企業(yè)及項目承擔企業(yè)基本情況；
（二）費用性支出擬投入項目名稱及主要內(nèi)容；
（三）實施項目要達到的主要目的和階段目標；
（四）項目實施方案，包括立項依據(jù)，項目具體的支出范圍，項目資金測算依據(jù)、測算標準及計算方法等；
（五）落實績效考核及其有關(guān)責任；
（六）其他相關(guān)資料。
第九條 國資委對有關(guān)中央企業(yè)報送的預(yù)算支出計劃，建立項目庫，實行滾動管理。
第十條 國資委按照下年度預(yù)算收入，對項目庫中的預(yù)算支出項目統(tǒng)籌安排、綜合平衡，于10月底前編制完成預(yù)算建議草案，報財政部審核。
第十一條 預(yù)算建議草案包括國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算表（附件2）和編制說明。
編制說明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）預(yù)算建議草案編制原則和依據(jù)；
（二）中央企業(yè)基本情況（包括企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)營狀況、行業(yè)分布和企業(yè)國有資本經(jīng)營狀況等）；
（三）預(yù)算建議草案主要收支內(nèi)容；
（四）預(yù)算支出規(guī)模及分類；
（五）預(yù)算支出所要達到的政策目標；
（六）預(yù)算編制的組織及企業(yè)編報情況；
（七）其他有關(guān)說明。
第十二條 國資委在財政部批復(fù)中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算之日起15個工作日內(nèi)，批復(fù)有關(guān)中央企業(yè)。
第十三條 中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整，由國資委于執(zhí)行年度9月底前提出調(diào)整方案，報財政部批準后執(zhí)行。