（國(guó)資辦函發(fā)［１９９５］８０號(hào)）
中國(guó)人民銀行：
近日從有關(guān)新聞媒介獲悉，你行與建設(shè)部就加強(qiáng)與銀行貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)抵押和評(píng)估管理工作問(wèn)題聯(lián)合做出規(guī)定。這一舉措對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮銀行的作用，保護(hù)各方合法權(quán)益，避免信貸風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到損害是很有必要的。但是我們認(rèn)為，規(guī)定中涉及評(píng)估管理的一些內(nèi)容還有必要進(jìn)一步磋商：
１．國(guó)務(wù)院第９１號(hào)令頒布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》已將國(guó)有資產(chǎn)的抵押、擔(dān)保列入資產(chǎn)評(píng)估的管理范圍，并規(guī)定從事資產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)必須獲得省以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。我們認(rèn)為，作為部門(mén)規(guī)章涉及評(píng)估的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)以此為依據(jù)。
２．資產(chǎn)評(píng)估是一種公正的中介性服務(wù)行業(yè)，根據(jù)國(guó)際慣例，從事評(píng)估工作的主體應(yīng)是不屬于任何部門(mén)并沒(méi)有任何利益關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)。規(guī)定將抵押物的評(píng)估委托給政府部門(mén)附屬事業(yè)單位進(jìn)行，顯然是不合適的。
３．幾年來(lái)，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)得到了迅速的發(fā)展。截止到１９９４年底，獲得省以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的中介機(jī)構(gòu)已有２３００余家，從業(yè)人員近４００００人，這些資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)為銀行做了大量的資產(chǎn)（包括房地產(chǎn)）抵押、擔(dān)保的評(píng)估項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，１９９４年各類(lèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抵押擔(dān)保項(xiàng)目的３０００多項(xiàng)，資產(chǎn)評(píng)估值達(dá)４４０余億元，有力地配合了銀行的抵押貸款工作開(kāi)展。
鑒于上述情況，我們建議在認(rèn)真研究有關(guān)政策法規(guī)和具體情況的基礎(chǔ)上，由你行和我局共同頒發(fā)一個(gè)補(bǔ)充規(guī)定（詳見(jiàn)會(huì)簽文件），使抵押物價(jià)值評(píng)估工作納入國(guó)家統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估管理軌道。
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