大連裝備紀委〔2024〕每周一鑒 第27期
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關(guān)準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》?！掇k法》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定，是對“四種形態(tài)”的具體化、規(guī)范化、制度化，標志著“四種形態(tài)”形成了重要的制度成果。制度是管根本、管長遠的，重要性不言而喻。紀檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合正在開展的黨紀學(xué)習教育，把《辦法》作為監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作的重要依據(jù)，以準確運用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴格紀律執(zhí)行，提升運用“四種形態(tài)”的質(zhì)量和效果。
“四種形態(tài)”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念，體現(xiàn)紀嚴于法、紀在法前原則，貫徹懲前毖后、治病救人方針，落實寬嚴相濟、嚴管厚愛要求，是以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的重大理論、實踐和制度創(chuàng)新。黨的十八大以來，習近平總書記站在全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，著眼解決新時代黨的建設(shè)深層次問題，總結(jié)運用建黨百年管黨治黨經(jīng)驗，創(chuàng)造性提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動寫入黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例，內(nèi)涵不斷豐富、效果不斷提升。黨的二十大以來，中央紀委二次、三次全會都對準確運用“四種形態(tài)”作出部署，中央紀委國家監(jiān)委持續(xù)發(fā)布執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例，帶動全系統(tǒng)不斷提高運用“四種形態(tài)”的能力水平。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“四種形態(tài)”的重要論述，切實學(xué)好、用好《辦法》，更好把握“四種形態(tài)”尺度標準，提高依規(guī)依紀依法履職能力，不斷把全面從嚴治黨、黨的自我革命引向深入。
深刻認識把握“四種形態(tài)”的功能定位，更好服從服務(wù)于全面從嚴治黨。“四種形態(tài)”貫穿著全面從嚴治黨的基本理念和具體要求，蘊含著多數(shù)與少數(shù)、量變與質(zhì)變、嚴管與厚愛、懲治與挽救等深刻的辯證法，為管黨治黨提供了標尺。運用“四種形態(tài)”的根本目的是加強黨的建設(shè)、深化黨的自我革命、永葆黨的先進純潔，通過創(chuàng)新教育、管理、監(jiān)督的理念思路，把管和治體現(xiàn)在日常，用嚴明的紀律管全黨治全黨。提出“四種形態(tài)”的政策初衷是“懲前毖后、治病救人”，充分體現(xiàn)黨的政策和策略，體現(xiàn)組織的關(guān)心和愛護，既讓黨員干部重視、警醒、知止，又激發(fā)其積極性、主動性、創(chuàng)造性，在嚴管厚愛中激勵擔當作為。實踐“四種形態(tài)”的有效路徑是一體推進“三不腐”，既針對苗頭性問題、又覆蓋各種違紀行為，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，實現(xiàn)標本兼治、系統(tǒng)施治，進一步深入推進反腐敗斗爭、鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要從政治和全局的高度認識把握“四種形態(tài)”，將其更好地融入和服務(wù)全面從嚴治黨，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅持把紀律挺在前面，推進黨的紀律建設(shè)常態(tài)化長效化。“四種形態(tài)”是一個環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴密的整體，猶如四道防線，逐級遞進、層層設(shè)防。準確運用“四種形態(tài)”，關(guān)鍵就是堅持嚴的基調(diào)，通過把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，抓早抓小、防微杜漸，在問題發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)都及時糾正，防止干部從小錯到大錯、從量變到質(zhì)變，在錯誤的道路上越滑越遠。要強化經(jīng)常性紀律教育，加強正反兩方面教育，結(jié)合身邊人身邊事深化以案為鑒，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，從中受警醒、明底線、知敬畏，把遵規(guī)守紀刻印在心。要嚴格紀律執(zhí)行，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追責問責等工作中把紀律挺在前面，對違反黨規(guī)黨紀的行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，切實維護紀律的剛性、嚴肅性，防止“破窗效應(yīng)”。要準確把握常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)的運用標準和要求，科學(xué)分類處置，實現(xiàn)“懲治極少數(shù)”和“管住大多數(shù)”協(xié)同并進，維護黨內(nèi)良好政治生態(tài)。
履行好紀委監(jiān)委監(jiān)督第一職責，切實用第一種形態(tài)管住大多數(shù)。從全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”情況看，第一種形態(tài)占到60%以上。紀檢監(jiān)察機關(guān)準確運用“四種形態(tài)”，必須突出監(jiān)督第一職責，堅持定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，推動監(jiān)督常在、成為常態(tài)，確保第一種形態(tài)真正用起來、實起來、硬起來。要做細做實日常管理監(jiān)督，常態(tài)化開展批評和自我批評，綜合運用談話提醒、批評教育、責令檢查、予以誡勉等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，及時糾正苗頭性、傾向性問題，讓黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要堅持教育在先，對犯錯誤同志進行觸及靈魂的思想教育，促使其發(fā)自內(nèi)心知錯悔錯改錯，不搞不教而誅，真正做到教育人、幫助人、挽救人。
壓緊壓實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任，形成齊抓共管的合力。推進全面從嚴治黨、準確運用“四種形態(tài)”是全黨的共同任務(wù)，根子在于抓實各級黨委（黨組）主體責任和書記第一責任人責任。要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，加大督促考核力度，健全完善“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系，把“四種形態(tài)”運用情況納入黨建工作考核、落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核，作為黨委（黨組）書記述職述廉述責重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，推動主體責任落地見效。紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行好主責主業(yè)，發(fā)揮好協(xié)助職責，督促推動黨委（黨組）主要負責人切實擔負管黨治黨政治責任。
堅持精準定性量紀執(zhí)法，切實提高運用“四種形態(tài)”的能力水平。紀律是戒尺，“四種形態(tài)”是刻度。準確運用“四種形態(tài)”政治性、政策性、專業(yè)性強，對紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部政治能力、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出新的更高要求。要抓好《辦法》貫徹落實，認真組織學(xué)習宣傳，切實加強培訓(xùn)指導(dǎo)，持續(xù)深化實踐探索，推動全系統(tǒng)依規(guī)依紀依法用好“四種形態(tài)”。要將“四種形態(tài)”落實到監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察執(zhí)法全過程，進一步完善執(zhí)紀執(zhí)法貫通的有效機制，做到適用紀律和適用法律有機融合。要堅持實事求是，毋枉毋縱，準確運用，正確把握政策策略，統(tǒng)籌把握事實證據(jù)、紀法標準、思想態(tài)度等具體情形，綜合考量違紀違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果等因素，區(qū)分不同情況，給予不同處置，做到寬嚴相濟、精準得當，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為的高度統(tǒng)一，充分調(diào)動保護黨員干部積極性主動性創(chuàng)造性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。（中國紀檢監(jiān)察報評論員）
（來源：大連紀檢監(jiān)察微信公眾號）